寨沙镇法治建设工作紧紧围绕《鹿寨县落实<广西壮族自治区法治社会建设实施方案（2021年-2025年）>工作方案》（鹿发〔2022〕3号）的文件精神，以厉行法治为重点，解决问题为导向，认真梳理法治创建薄弱环节，切实增添工作措施，扎实推进法治政府建设和法治创建各项工作。

一、加强法治理论学习

（一）强化政治理论学习。

全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习习近平总书记关于全面依法治国的重要论述和重要部署，将法治学习作为一项基础性工作来抓，积极组织镇班子成员主动学法用法，进一步强化法治意识，切实提高法律素质和依法行政能力。

（二）强化法律法规学习。

通过自学和参加集中学习等形式，先后认真学习了《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国行政诉讼法》等相关法律法规，积极带动形成全镇党员干部学法懂法用法的良好氛围。

（三）强化组织学习培训。

落实镇党委中心组学习制度，组织全镇干部职工开展普法讲座，通过宣传栏、专题讲座、法律咨询、派发宣传资料等形式扩大法制宣传范围，增强广大干部群众的法律意识，促进全镇形成知法守法、依法办事的良好氛围。

二、深入开展普法教育

（一）根据普法责任清单，明确学法目标。

一是抓好社会法制宣传。2023年4月15日上午，我镇在寨沙集镇市场口开展现场宣传活动。活动采用设置法治宣传点、有奖竞猜、发放资料、咨询服务等形式，宣传我国《中华人民共和国宪法》的热点问题，营造全面学法用法的良好氛围，活动期间共发放资料8000余份；二是抓好乡村法制宣传。依托“三官一律”下基层的力量，我镇在全镇23个村（社区）开展法治入户宣传，播放村级广播，悬挂宣传横幅的方式，把依法治镇、学法用法的意识和思维浸润到千家万户；三是抓好法律“进机关”宣传。我镇2023年共组织全镇干部职工集中学习《宪法》、《土地管理法》、《森林法》等法律条款，深入推进“法律进机关”活动，积极落实宪法宣誓制度，依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件，建立健全了领导干部带头学法制度，建立了定期会前学法制度，提高全体干部学法用法、依法治镇的思想意识。

（二）加大法治教育力度，培训法律明白人。

一是制定方案。我镇根据寨沙镇各村实际情况，于2023年1月5日制定《寨沙镇“农村法律明白人”培训方案》。二是健全组织。发放村级、屯级法律明白人的证书、徽章，成立镇级、村级法律明白人工作群，健全组织架构，加强学习交流。三是加强培训。组织村、屯法律明白人积极参加县级集中培训，同时通过微信“法律明白人”小程序，让法律明白人在网络上自学，通过“线上、线下”相结合的方式，共培训法律明白人231人，其中包括法律明白人骨干69人。

三、提高依法执政水平

一是做好规划，落实普法责任。我镇于2023年6月12日制定《2023年“谁执法谁普法”任务措施清单》、于2023年6月14日在政府门户网站公示；2023年11月30日完成全年普法任务，于当日在政府门户网站公示《寨沙镇2023年度普法责任落实情况报告》。二是科学监督、规范执法行为。我镇现有执法人员11名，全年累计作出自然资源类执法合计26次，形成案卷26件，每季度按规定录入广西行政执法综合管理监督平台，于2023年11月按照上级要求开展案卷评查工作，参与评查案件合计6件，评查全部合格。三是完善重大行政决策法定程序。严格执行《江南官方网站下载重大决策程序规定(试行)》，推进行政决策法治化，建立并落实镇党政机关内部重大决策合法性审查机制，未经合法性审查的不得提交讨论，切实把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体该论决定作为重大行政决策法定程序，将决策行为置于法治框架内。

四、筑牢法治宣教阵地

（一）整合资源建网格，深化基层法治宣传教育。

依托网格化管理，搭建网格化普法宣传平台。全镇各村普法宣传网格员共有144名，不定期召集网格员进行法律法规培训，收集社情民意，解决实际问题。网格化普法工作的深入推进，使更多群众学会运用法律手段、通过合理渠道解决问题。

（二）普治结合求实效，法治建设成效明显。

一是维护稳定成效明显。通过群众代表参与矛盾纠纷排查化解、治安安全管理，一大批苗头性、倾向性问题得以及时有效处置，2023年1月1日至5月31日，共接待群众107批次172人，依法依规受理矛盾纠纷案件76件，镇级成功调解33件。二是民主管理成效明显。通过群众代表列席党员大会、村“两委”班子会议，参加村民代表大会，参与村级事务决策、管理和监督，基层民主管理迈出实质性步伐。三是普法工作成效明显。“八五”普法以来，通过网格化普法，党的方针政策和法律法规全面普及，群众与干部之间的理解互信增强，和谐稳定发展的局面逐步形成。

五、加强法治政府建设

（一）依法依规重落实。

严格执行党委、政府年度发文计划清单制度和立项审批制度，加大精简文件力度，严格执行文件制定和发文审查程序，狠抓党内法规和规范性文件执行工作。2023年1月1日至5月31日，我镇政府在网站政策文件、部门公示公告等栏目主动、及时公开政府信息数共计22条。

（二）建好队伍强保障。

全面抓好队伍建设，切实增强干事创业的凝聚力、战斗力。组织实施人民调解工作规范，落实行政调解和行业专业调解主体责任，加强专职人民调解员队伍建设和调解经费保障，推进人民调解工作规范化、专业化、法治化。我镇共设立22个村级调委会，1个社区调委会，1个乡镇调委会。共配备129名调解员，其中专职调解员7名。

（三）加强宣传扩影响。

通过切实加强法制宣传、法制培训等普法工作中投入，全力促进寨沙镇普法宣传工作。在传统制作宣传册、横幅的基础上，通过开展律师普法、集市日宣传等方式开展宪法、实用法律法规知识和禁毒、禁赌宣传，全面丰富宣传方式，进一步扩大法制建设的影响力。

六、强化法治组织保障

一是成立领导小组。发挥党委在推进法治建设中的领导核心作用，将法治建设纳入发展总体规划和年度工作计划。成立以镇党委书记、镇长为组长的法治政府工作领导小组，形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，相关部门配合抓的工作局面。二是压实工作责任。加强行政争议预防和化解工作，深化行政复议规范化建设，加大行政机关纠错案件和败诉案件通报力度，强化行政复议、应诉队伍建设，建立行政调解与行政复议衔接工作机制。

七、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

一是坚持全面从严治党、依规治党，加强党内法规制度建设，提高党内法规制度执行力。二是严格依法依规决策，落实党委、政府法律顾问制度、公职律师制度，加强对党委、政府文件、重大决策的合法合规性审查。三是坚持重视法治素养和法治能力的用人导向，加强法治工作队伍建设。四是深入推进法治宣传教育，推动全社会形成浓厚法治氛围。

八、存在的困难和问题

今年以来，镇法治建设取得了一些成绩，但对照上级的要求和人民群众的期望，仍然存在一定差距。

一是行政执法监督力度有待加大。行政执法“三项制度"推行进度滞后，事中事后监管力度不够，目前，行政执法监督更多的体现在表面和形式，缺乏实效性和威慑力。对行政执法工作运行的全过程监督制度不健全，缺乏一套行之有效的监督体系。一些监督制度制定以后落实不到位，没有发挥应有作用。此外，行政执法监督缺乏合力，监督问责相对弱化，责任追究不到位等问题也比较明显。

二是容错纠错机制有待完善。行政复议纠错率不高，通过行政复议、行政应诉倒逼依法行政工作机制有待完善。

三是基层行政执法规范化水平有待进一步提升。推进依法行政，建设法治政府，最终还是要落实到基层执法人员的日常工作中。因此，要实现法治政府建设，就必须解决好基层政府依法执政的难题。尽管基层政府的领导干部和行政执法人员具备了较高的文化知识水平和现代意识，但是仍然存在部分行政人员法律素养不足，依法行政的能力不高，无法适应行政执法工作对较高的法律专业知识的要求。

九、2024年度下半年工作计划

2024年，我镇将以服务群众为目的，全力加强法治政府建主要做好以下三方面。

一是始终坚持依法行政。加强法治观念和制度意识，不断推动法治政府建设。深化政务公开，健全科学决策，完善依法监督，确保政府权力规范运行。坚持科学民主决策，提高重大决策公众参与度，让权力公开透明、阳光运行。

二是加强法制宣传引导。在传统法制宣传基础上，从多角度、多渠道、多方式开展国家法律法规宣传，举办多形式的法制宣传活动，联系法庭、驻村法律顾问等队伍进行普法，全面营造全民参与法制建设的良好氛围。

三是形成法制建设闭环。加强干部依法行政的学习培训。把干部学法用法情况，是否具备法制观念、掌握与履行职责有关的法律知识和依法办事的能力，作为干部考核、任用的重要依据。加强行政执法监督。认真落实各项行政监督机制，主动接受人大工作监督，广泛接受社会舆论监督，全力做好人大代表议案、建议办理。

鹿寨县寨沙镇人民政府

                  2024年1月16日